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      “審、罰”分離實現環保案件“三提升”
      來源: 慈溪市人民政府網站   日期: 2019年 10月 21日  字體:【 】 

      我市一軋石場因涉嫌未采取密閉、灑水、遮蓋等措施造成粉塵外揚影響外環境,前不久被寧波市生態環境局慈溪分局立案調查,該企業日前已被行政處罰2萬元,并主動履行處罰決定且完成整改。從立案調查到履行處罰決定,僅用時一個月左右。

      案件辦理效能的提升,得益于寧波生態環境局慈溪分局實施的行政處罰案件“審、罰”分離制度改革。據介紹,今年1-9月份,該局通過“審、罰”分離,已審核各類處罰案卷143件,作出行政處罰罰沒款2031.82萬元,出具法制審核報告143份,提供法制審核意見480余條。

      “‘審、罰’分離制度,就是實行環保案件行政處罰與法制審核分離,形成監察機構和法制機構既各司其職、又密切配合的環保行政處罰工作制度。”寧波生態環境局慈溪分局法規科有關負責人說,實施“審、罰”分離之前,行政處罰和移送法院強制執行等工作都由法規科來完成。“審、罰”分離制度改革后,這兩項工作都轉移到監察機構負責實施,法制機構側重于對行政處罰案件的審查。專注審查,使一般案件立案到作出行政處罰的辦理時間由原來的3個月縮短到2個月內,一些情節簡單明了的案件,只需1個月左右。為了進一步提升效能,該局又在監察一線配備了6名內審員,并實施了內審員和組織案卷評比等措施,實現了分級審核、層層把關。

      自2017年10月“審、罰”分離制度改革實施以來,寧波生態環境局慈溪分局通過加強案件法制審核,增強處罰案件閉環意識,并兼顧行政相對人的行政救濟,避免了行政處罰不當或錯誤引起的案件糾紛,實現案件辦理無引發上訪、無行政復議、無行政訴訟的“三無”目標,有效助力我市2019年全國法治政府建設示范創建。以“審、罰”分離為契機,加強對執法案卷的審核把關與問題梳理,有效指導參評部門和人員投入執法大練兵活動,助推執法大隊和執法人員順利通過層層評選,近幾年已連續多年實現集體和個人榮譽“雙豐收”。在2018年寧波市打擊環境污染百日執法專項行動期間,該局還通過深入實施“審、罰”分離制度改革,縮短辦案時間,加快辦案進度,確保行政處罰案件立案數、處罰數、配套辦法使用數均位列寧波前列。

      辦案時效提速,辦理能力提升,案件質量提高。據悉,“審、罰”分離改革實施兩年來,該局已審核各類處罰案卷347件,作出行政處罰罰沒款4487.17萬元,出具法制審核報告347份,提供法制審核意見1600余條。

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