1. <button id="zwiah"><object id="zwiah"></object></button>

    2. 首頁
      >政務公開>政策法規>市級文件
      慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市產業創新服務綜合體建設行動計劃(2019—2021)的通知
      慈政辦發〔2019〕86號
      發布日期:2019-08-09信息來源:慈溪市人民政府網站字號:[ ]

      各鎮人民政府、各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
        《慈溪市產業創新服務綜合體建設行動計劃(2019—2021)已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
       

      慈溪市人民政府辦公室
      2019年8月9日


      慈溪市產業創新服務綜合體建設行動計劃
      (2019—2021年)


        產業創新服務綜合體是以產業創新公共服務平臺為基礎,堅持政府引導,企業主體,高校、科研院所、行業協會以及專業機構參與,聚焦新動能培育和傳統動能修復,集聚各類創新資源,為廣大中小企業創新發展提供全鏈條服務的新型載體。根據《浙江省產業創新服務綜合體建設行動計劃》《浙江省產業創新服務綜合體建設導則》部署要求,結合我市國家創新型縣(市)建設實際,特制定本行動計劃。
        一、基本思路
        堅持新發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,圍繞傳統優勢產業與戰略性新興產業發展壯大,以服務產業轉型升級為導向,以增加創新資源有效供給為核心,統籌謀劃建設一批產業創新服務綜合體,為慈溪高質量發展提供強大支撐。重點在四方面加以突破:
        (一)優化矩陣結構。構筑頂層的智慧服務中心,集聚整合科創資源,集成賦能市場主體,夯實底層的企業研發機構建設,培育“中間體”的公共創新平臺、產業研究院等,打造多維度、專業化、穩定型的創新矩陣。
        (二)健全功能鏈條。緊扣創新鏈、供應鏈、資金鏈,圍繞“產學研用金、才政介美云”十聯動創新創業生態系統,全面接納高校院所資源,大力引進高能級分支機構,扎實做好補短板、強長板的文章。
        (三)構建共享機制。針對產業創新中存在的引才難、層次低、成本高等痛點難點問題,扎實推進開放創新的區域共享、柔性用才的智力共享、經濟便捷的設施共享,為創新主體提供更多的公共產品與制度性紅利。
        (四)探索組合模式。結合智慧服務中心、產業園區、塊狀經濟、龍頭企業的不同資源稟賦,發揮各方主體的積極性,廣泛開展科技招商與平臺建設,形成團塊式、可嵌套、相鏈接的多層次創新服務單元組合。
        二、主要目標
        圍繞我市經濟發展現狀與產業發展規劃,抓緊建設一批鏈條全、功能強、機制活、績效優的產業創新服務綜合體,形成對區域經濟的有效覆蓋與有力支撐。到2019年底,爭取1家列入省級行列,1家列入寧波市級行列,“123”千百億產業集群產業創新服務綜合體建設整體啟動;到2021年底,爭取3家進入寧波市級以上創建序列,“123”千百億產業集群產業創新服務綜合體全面建成,創建面覆蓋到全市70%以上的工業產能、30億元規模以上的特色產業。
        三、重點任務
        (一)頂層樞紐。結合智慧谷二次開發,加快立項建設智慧服務中心,打造統一的市外資源導入承接平臺、市內資源集成整合平臺、產研合作精準對接平臺。依托智慧服務中心,通過政務上網、資源上線、企業上云,為各個產業創新服務綜合體賦能,進而穿透到規上企業及科技型中小企業,實現科技數據的互聯互通與科技資源的共享共用。
        (二)支撐主體。加強與名校大院創新協同,新建一批高能級的產業研究院或產業技術轉化中心;加強產研對接與校企合作,提升一批企業工程技術研究中心或企業研究院;加強短板靶向招商,引進一批創意設計、檢測認證、標準制定、技術交易、人才培訓、知識產權等專業服務機構;加強孵化體系梳理,培育壯大一批眾創空間、科技孵化器與新興產業園。
        (三)活動載體。突出政府主導、各級商會與行業協會召集、區域內相關企業參與,請進來、走出去相結合,開展常態化的產研精準對接活動、前瞻性的學術技術交流活動、行業性的創新創業賽事活動、品牌化的新技術新產品展示發布活動、區域性的大型協同創新活動等,營造生動活潑、開放共享、務實長效的產業創新格局。
        (四)運行機制。智慧服務中心突出市場化服務與政策性扶持相結合,探索自我造血、良性發展的長效賦能機制;產業創新服務綜合體突出依托有主體、功能有模塊、服務有平臺,探索產學研資源的精準配置機制;廣大企業突出覆蓋面、便利度、獲得感,調動好保護好龍頭企業、規上企業、科技型中小企業等各類企業積極性,探索共建共享的利益協調機制。
        四、建設規程
        (一)申報條件。產業創新服務綜合體按功能能級分為鎮級、市級、寧波市級與省級,按建設水平分為培育類與創建類,鎮、街道、產業園區作為申報主體。
        1.培育類產業創新服務綜合體應具備下列基本條件:
        (1)產業規模較大、區域集中度高,全市產值不低于20億元、申報主體轄區內產值絕對額不低于10億元或集中度占比不低于30%;
        (2)規劃擬訂完成、依托主體適格,初步形成特色性、可操作性建設規劃,落實行業協會、龍頭企業或創新平臺等相關市場主體作為牽頭單位;
        (3)部分功能具備、支撐主體成型,至少有3項以上公共服務功能,已建或擬建1家以上產業研究院,相關企業研發機構全面覆蓋;
        (4)創新氛圍較濃、研發投入明顯,每年舉辦行業性共享型科技交流合作活動不少于3場,該產業領域研發投入占銷售收入比例不低于全市平均水平。
        2.創建類產業創新服務綜合體應具備下列條件:
        (1)產業優勢突出、區域特色明顯,屬于全市“123”千百億產業或全市產值不低于50億元的新興產業,申報主體建有特色產業板塊或具有特色塊狀經濟發展背景;
        (2)規劃科學合理、體制扎實有效,規劃要求目標明確、路徑清晰、重點突出,市場化運作源自現有科技城、雙創平臺、特色小鎮建設的實踐提煉與升級改造,基礎扎實、實效明顯;
        (3)功能相對健全、平臺支撐有力,研發、設計、檢測、認證、孵化、技術市場、人才培訓、科技金融等公共服務功能基本完備,建成高能級的產業研究院1家以上,省級企業研究院1家以上;
        (4)創新成果顯著、行業增速平穩,該產業領域高新技術企業占規上企業比重不低于20%,有效發明專利不少于40件,獲得本市級以上科技獎項或人才項目累計不少于2件,產業增加值增速不低于3%。
        3.符合申報條件但僅服務于本轄區企業的,只能申報鎮級產業創新服務綜合體;經市級指定牽頭協同其他鎮、街道、產業園區,賦能服務相關產業產能達到全市30%以上的,可以申報市級產業創新服務綜合體;不具備產業創新服務綜合體申報條件,但相關產業占比較高的,可依托在建的同類產業創新服務綜合體,申報共建單位。
        (二)認定程序
        1.符合建設條件的產業創新服務綜合體,由鎮、街道、產業園區向市產業創新服務綜合體建設領導小組辦公室提出申請,上半年申報期在3-4月,下半年申報期在9-10月;
        2.申報產業創新服務綜合體應提交申報書、建設規劃、創新平臺引進協議、統計報表證明材料等,申報共建單位只需提交申報書與統計報表等證明材料;
        3.市產業創新服務綜合體領導小組辦公室對申報材料進行審查、現場考察、論證評價,提出市級與鎮級產業創新服務綜合體建議名單,報請領導小組討論決定;
        4.申報成功的產業創新服務綜合體每兩年組織一次綜合考核或績效評價,優秀的命名為“產業創新服務示范綜合體”,不合格的予以摘牌,一年后方可重新提出申報。
        (三)協同規則
        1.多個鎮、街道、產業園區建設同類產業創新服務綜合體的,由市級確定牽頭主體,提出規劃協調、政策協同、活動協辦、平臺共享的組合方案,形成有分有合、資源整合、功能互補、各顯特色的市域共建格局,并積極申報上級綜合體;
        2.在建產業創新服務綜合體周邊的鎮、街道、產業園區,申報成為綜合體共建單位的,應有效組織轄區內相關企業、創新主體與功能平臺全面參與綜合體建設,實現低成本投入、高水平共享;
        3.市級直接牽頭建設產業創新服務綜合體的,相關鎮、街道、產業園區既可申報鎮級建設產業創新服務綜合體,也可申報為共建單位,分工落實市級規劃分解的建設任務。
        五、重大專項
        (一)智能家電產業創新服務綜合體專項
        1.完善運營管理機制。以慈溪市創客碼頭股份有限公司為依托單位,在市產業創新服務綜合體建設領導小組辦公室指導下,牽頭協同家電設計、檢測檢驗、技術開發、眾創空間、知識產權等主要公共服務平臺建設單位以及行業龍頭企業,承擔省級產業創新服務綜合體申報工作,重點做好形象展示、科技招商、平臺共建、活動組織等工作。
        2.建設高水平創新設計體系。提升寧波慈溪小家電創新設計研究院、慈溪大業工業產品設計中心等專業設計機構的服務水平,鼓勵發展新的專業創意設計、工業產品設計機構;引導行業龍頭企業加強研發設計機構建設,公牛智能物聯技術、月立智能小家電、先鋒智能家電等省級企業研究院,積極爭創國家級企業技術中心,提升凱波電器、華裕電器等省級、寧波市級企業研究院建設水平,鼓勵企業研究院發展成為獨立建制、獨立核算,面向全市家電行業的公共服務機構;新培育建設卓力電熨斗、韓電冰洗、艾波特水處理等企業研究院;推動慈溪睿聯智能家電行業創新中心建設、“魔蛋”智能設計平臺做大做強,引領支撐慈溪家電轉型升級。
        3.增強公共服務平臺功能。支持中國家用電器研究院華東分院加大投入、提升能級、健全功能,打造輻射長三角的“國字號”家電創新平臺;支持上海天祥質量技術服務有限公司慈溪分公司、慈溪電器安全監測中心等專業檢測機構發展,依據慈溪家電產業高質量發展需求,進一步增加檢測檢驗項目、拓展服務內容,在提升產品質量、出口認證、引領企業參與行業標準制(修)訂等方面發揮更大作用。大力引進培育一批家電智能制造服務機構,幫助企業智能化改造方案設計、系統開發、設備集成等。提升知識產權服務機構服務能力,針對企業產品技術特點、銷售渠道,行業發展趨勢,在專利創造、運用、保護方面提供精準服務;在商標設計申請、品牌創建等方面提供貼心服務。
        4.加快家電特色小鎮建設。周巷小家電智造小鎮、息壤小鎮等要加大投入力度,促進傳統家電產業智能化發展。推進慈溪家電產業互聯網服務平臺建設,打造“慈溪家電云”,建立慈溪市家電電商服務、慈溪家電館、家電O2O展廳,辦好一年一度的慈溪家電博覽會,提高展會知名度。
        (二)關鍵基礎件(軸承)產業創新服務綜合體專項
        1.構架建設運營體系。以慈溪質城檢測咨詢有限公司為紐帶,引進洛陽軸承研究所,推動建設洛陽軸研所(寧波)研究院。牽手寧波兵科院等高校院所、橫河軸承創業孵化中心、軸承行業協會、環馳集團等行業龍頭企業,建立微小型軸承產業創新服務綜合體建設運營體系。謀劃推進軸承產業綜合服務樓建設。
        2.提升軸承創新設計能力。打造云共享創新設計平臺,運用仿真技術、云編輯設計技術、云存儲技術,實現協同設計外包、標準件采購、平臺驗證分析等功能,幫助解決企業軸承設計的難題。推動軸承企業加強與高校研究所的科技合作交流,每年培養引進具有中級職稱以上的高層次設計專業人才5名;鼓勵發展軸承設計專業機構,為企業提供符合市場需求,特別是滿足高端裝備、醫療器械等要求的長壽命精密軸承設計服務。
        3.增強檢測設計服務能力。加快引進建設洛陽軸承研究所(寧波)研究院,提升慈溪質城檢測服務能力,推動慈興CNAS實驗室對外開放,為軸承企業提供軸承綜合性能檢測、壽命試驗、出口認證等檢測評價服務。
        4.推進智能化改造。培育和引進4家軸承生產裝備自動化、智能化改造專業服務機構,針對軸承制造的刨、削、磨、合套等生產工序,為企業提供智能化改造診斷、解決方案編制、應用系統開發和集成服務,每年10家以上規上企業進行智能化改造;進一步推廣應用ERP、CRM、MES、PLM等信息管理系統,提高中小企業管理水平,每年有15家以上企業應用新管理系統或增加管理模塊。
        5.建設軸承專業眾創空間和孵化器。發揮橫河軸承生產企業集中,創業氛圍濃厚的基礎條件,引進孵化器專業管理人才,在橫河建設軸承專業孵化平臺。采用政府資助,平臺管理機構或行業協會組織實施的方式,邀請軸承行業專家來平臺展開技術培訓、行業發展情況報告等,每年受訓人員達到300人次以上,新培育孵化企業10家以上。
        (三)生命健康產業創新服務綜合體專項
        1.建立完善組織體系。以慈溪高新技術產業園區管委會為核心,協同中科院慈溪生物醫學工程研究所、中科院慈溪生物材料表面工程中心、寧波(慈溪)留學人員創業園、慈溪市醫療器械協會等服務平臺建設單位,按理事會制組織形式,完善綜合體的組織管理體系。以慈溪市生命健康產業園為核心載體,全面推進綜合體建設和公共服務,圍繞醫用材料、醫療器械、健身器材等細分行業,集聚全球醫用材料和醫療器械資源和創新服務要素,重點推進人才鏈、創新鏈、生態鏈、服務鏈、金融鏈、產業鏈“六鏈”融合,著力打造“產學研用金、才政介美云”十聯動的產業生態體系。
        2.推進專業研發機構和檢測機構建設。深化與中科院寧波材料所的合作,提高中科院慈溪生物醫學工程研究所建設水平,加快其研發成果的轉化產業化;推進中科院上海硅酸鹽所合作,建設金屬表面處理研究院(產業園)。加強與國家級醫療器械質量監督檢驗機構、醫療器械產品認證檢測實驗室的聯系,爭取在慈溪設立分所分中心,搭建公共試驗檢測平臺。
        3.全面推進孵化產業平臺建設。推進《慈溪高新技術產業開發區生命健康產業園發展規劃》和寧波(慈溪)留學人員創業園規劃建設,完善政策支撐體系、優化資源要素配置、強化項目推進機制;推進天億健康智谷產業園、和利時智能制造示范基地等重大項目建設。以環杭州灣創新中心、慈溪智慧谷、慈溪高新技術產業開發區等重要平臺為載體,努力打造區域性醫療器械孵化產業平臺。
        4.擴大對外開放合作。加強招商引智,引進高層次人才和優質項目,密切與中國青年科技工作者協會材料科學專業委員會、浙江省青年科技工作者協會的聯系合作,舉辦醫用材料學術研討會、醫用材料產業發展高峰論壇、創業創新大獎賽等活動,營造良好的產業發展生態。
        (四)高端裝備產業創新服務綜合體專項
        1.建立運營管理機制。以寧波環杭州灣智能產業創新服務中心有限公司為牽頭單位,協同技術創新中心、成果轉化服務平臺、產學研聯盟成員、行業龍頭企業等,建立綜合體建設、運營協調推進機制,共同謀劃重要平臺的規劃建設、關鍵核心技術的研究開發和成果推廣;組織開展創新活動。
        2.打造全鏈條孵化產業平臺。以寧波環杭州灣智能產業創新服務中心為核心載體,創客碼頭等星火眾創為補充,整合全球創新資源,部署工業設計、技術研發、中試加速、智能制造、創業孵化等創新鏈,全面建成智能裝備眾創空間、初創園、加速器、孵化器等載體,加快形成集研發、孵化、中試、加速一體化的創業孵化體系。每年新培育孵化科技型苗子企業10家。
        3.建設協同創新平臺。推進智能裝備“四基”企業與整機企業開展協同創新、協同智造,突出研究開發精密軸承、伺服電機、控制系統、減速器等與智能裝備直接配套的基礎件,形成完整的高端裝備產業鏈、創新鏈,組建產業發展聯盟。充實慈溪市協同創新研究院入駐院校,創新運營管理機制,發揮入駐高校院所的創新資源優勢,幫助中小企業解決技術難題,促進科技成果轉移轉化。
        4.提升技術創新能級。依托上市企業、行業龍頭企業、省級企業研究院,深化與國內外高等學校、科研院所合作,組建針織機械、電氣裝備、裝配機器人等細分行業產學研發展聯盟,搭建工業互聯網平臺、產業創新中心平臺、院士專家工作站,增強技術創新能力。
        (五)汽車制造產業創新服務綜合體專項
        1.完善平臺建設運營管理體系。以“眾車聯”平臺組織架構為基礎,進一步吸納市汽配行業協會、相關的創新設計、創業孵化、知識產權、人才培養等服務機構,以會員制或股份制的組織形式,建立汽車制造產業創新服務綜合體建設運營管理體系。
        2.推動重大平臺的共建共享。以“眾模聯”為龍頭核心,進一步發展模具設計平臺,研究開發高品質汽配生產模具,提高制造自動化智能化水平;以汽配行業龍頭企業建設的CNAS實驗室、企業研究院為基礎,進一步加大政府扶持,引導社會資本投入,推動檢測試驗設備的社會化服務。集聚高校研究所、中國交通運輸協會、中國電動汽車百人會等社會機構資源,構建汽車制造產業信息技術中心、標準化中心、人才智庫中心。
        3.提升汽配供應鏈平臺。加強眾車聯大數據與智能網聯中心建設,通過大數據、人工智能、機器人、無人機、物聯網、VR/AR、區塊鏈等新技術應用,逐步實現汽車產業鏈智慧化協同。圍繞Visibility可視化(眼)、Sensibility可感知(腦)、Adaptability可調節(身)等三大目標展開,真正驅動供應鏈升級為智慧供應鏈。
        4.推進科技金融深度融合發展。發揮共青城征途基金、藍源資本、度量衡資本、科技風險池和科技銀行的作用,投資高科技優質汽配項目,特別是新能源汽車、車載智能化設備,賦能創業創新,積極創造條件,設立慈溪市汽車產業基金。
        (六)新材料(高分子及復合材料)產業創新服務綜合體專項
        1.搭建綜合體建設運營機構。成立政府引導、企業主體、市場化運作的建設運營機構,由慈溪市工業投資集團和浙大網新集團共同出資,設立慈溪市新材料產業創新服務綜合體有限公司,具體負責綜合體建設所需資源的整合,重要平臺的投資建設以及后續的運營管理。
        2.完善技術創新體系建設。聚焦液晶高分子材料、工程塑料、新型纖維及復合材料細分行業,分別以寧波東旭成新材料股份有限公司、寧波福天新材料科技有限公司、寧波大成新材料股份有限公司等行業龍頭企業為主體單位,加強與東華大學、浙江大學、中科院化學所等高校院所的科技合作,分別建設政產學研用技術創新聯盟,院士工作站和博士后工作站;提升企業內部研發結構建設水平,積極創建企業研究院和省級高新技術研發中心,大力研究開發新技術、新產品、新工藝,增強高分子新材料產業發展動能,推動傳統化纖、常規塑料及制品行業的轉型升級,朝高新化、差別化、專用化方向發展。
        3.加強公共服務平臺建設。針對產業高質量發展對生產設備具有很高依賴度的特點,加強與杭州電子科大、賽伯樂工業互聯網等社會中介機構的合作,提升技術轉移中心和工業互聯網服務平臺建設水平,為企業自動化生產、智能制造提供個性化解決方案,幫助提高生產效率,保證產品質量。推進浙大慈溪材料研究院、華東理工國家大學科技園技術轉移中心建設,加強新材料技術創新和成果轉化,賦能中小企業技術創新;深化與上海研發公共服務平臺管理中心合作,推動慈溪驛站的實質性運作,爭取與科研單位合作共建實驗室、檢測檢驗平臺,延伸科技文獻網絡平臺,開放科技信息、專家名錄數據資源,為企業的產品檢測、信息資源共享、科技對接交流提供高水平服務。
        4.推進軍民融合發展。利用我市企業與軍品研究所業已建立的關系,進一步整合集聚市內外創新資源,建設前灣新區軍民融合研究院、軍民融合眾創空間和軍民融合產業園,搭建信息化平臺,更好地了解對接軍方需求信息,深化交流溝通合作,大力發展軍民兩用的高分子復合材料及其制品。
        六、保障措施
        (一)財政支持。對納入鎮級、市級產業創新服務綜合體培育類建設的單位,前三年建設期內,每年分別給予50萬元、100萬元的經費支持,創建類相應加倍;列入省、寧波市產業創新服務綜合體建設序列的,按市級補助標準給予配套。各級財政扶持資金可用于科技招商、設備共享、活動組織等,具體按照上級資金支出有關規定執行。納入共建單位的,給予相應經費資助。
        (二)科技金融。發揮財政資金的杠桿和導向作用,探索多元化投入方式,吸納和撬動社會資本、金融資本加大對產業創新綜合體建設的投入力度,用于產業創新服務綜合體的公共配套基礎設施、公共服務平臺以及創新孵化平臺等建設。對產業創新服務平臺新購入的公共服務儀器設備,需要銀行貸款的,優先納入科技貸范圍,享受科技銀行相關的金融服務;完善市科技創新券服務政策,加大對科技型中小企業與高校科研院所合作的支持力度。
        (三)用地保障。對產業創新服務綜合體所需要的公共創新平臺、產業研究院、科技孵化器等重大支撐主體建設用地指標,在全市建設用地計劃中優先予以安排。對利用原有工業用地建設標準廠房用于創新服務功能建設的,在符合規劃的前提下,其載體房屋可按幢或層等有固定界限的部分為基本單元進行產權登記、出租或轉讓,如涉及土地用途改變的,按有關規定辦理用地手續,補繳土地出讓金。推進環境綜合治理,保護土地等要素資源,進一步強化環保標準引領、環境空間管控和污染減排約束機制,促進污染排放減量化、生產方式綠色化,推動產業創新服務綜合體綠色發展。
        (四)人才引進。深化實施慈溪市“上林英才”計劃,完善人才評價和激勵政策,建立對從事應用研究、成果轉化服務的科研人員分類評價考核體系。加強科技創新、成果轉移轉化、技術經濟人的引進和培養,對產業創新服務綜合體引進的高端創業創新人才和緊缺人才,優先推薦申報寧波“3315系列計劃”、慈溪“上林英才”計劃等重大引才專項。
        (五)組織領導。建立市產業創新服務綜合體建設領導小組,由市政府主要領導擔任組長、市級相關單位負責人為成員(具體名單見附件1)。領導小組下設辦公室,辦公室設在市科技局,負責綜合體建設日常工作。創建產業創新服務綜合體的有關鎮、街道、產業園區作為責任主體,要加大科技招商、資源統籌與工作協同力度,步調一致推進產業創新服務綜合體建設。
       
        附件:1.市產業創新服務綜合體建設領導小組成員名單及職責
           2.市產業創新服務綜合體創建名單及責任分工
           3.市產業創新服務綜合體建設目標任務分解

       抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,市人武部,市法院、檢察院,
          各人民團體,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
       慈溪市人民政府辦公室           2019年8月9日印發

      分享到:
      0
      返回頂部】【打印本頁】【關閉本頁
      情趣网